黑龙江省人民检察院
七台河市桃山区人民检察院中共七台河市委办公室印发《关于推进“两学一
做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
时间：2017-07-13
来源：桃山区人民检察院
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各区县委，市委各部委办局，市直各党组（党委、党工委）：
现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
按照《中共黑龙江省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》要求，围绕贯彻落实全国、全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，结合我市实际，现制定方案如下。
一、总体要求
总体思路：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，依托基本制度融入日常、抓在经常，推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，推动党的思想政治建设不断加强，推动全面从严治党不断深入。
基本目标：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，目的在于不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，打造良好政治生态，为实现转型振兴发展提供坚强组织保证。
原则要求：一是强化分类指导，按照具体化、精准化、差异化的思路，有针对性地抓好不同层级、不同领域、不同行业党员的学习教育，防止“一刀切”“一锅煮”；二是发挥支部作用，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方式方法；三是注重以上率下，抓好“关键少数”，坚持领导机关和领导干部带头示范，层层树立标杆；四是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；五是抓好典型引路，加大对“两学一做”优秀党员先进事迹的宣传力度，用榜样的力量激励人、鼓舞人、带动人；六是坚持从严从实，以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与中心工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、主要任务
1．突出入脑入心，在“学”上持续用力。坚持联系实际学、带着问题学，做到学而思、学而信、学而行。一是深学党章。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章。在学习党章过程中，注重结合学习中国共产党历史，传承发扬党的优良传统和作风；结合学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，坚定党员理想信念；结合学习革命先辈和先进典型事迹，引导党员干部见贤思齐。二是细学党规。认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等党内法规，牢固树立“高压线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。要把近年来各级查处的重大违纪违法案件和本地本部门本单位违纪违法干部事例作为反面教材，引导党员干部见不贤而自省。三是精学讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习总书记最新讲话精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。深入学习总书记对黑龙江省两次重要讲话精神，结合学习贯彻省第十二次党代会和市第九次党代会精神，突出领会和把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务、“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本路径，突出领会和把握“勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”的作风要求，引导党员在讲话精神的指引下振奋精神、统一思想、凝聚力量、担当作为。
2．围绕“四个合格”，在“做”上深化拓展。坚持以知促行，按照“四讲四有”标准，引导党员做到“四个合格”。一是做到政治合格。重点是坚定理想信念，把握正确政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是做到执行纪律合格。重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。三是做到品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。四是做到发挥作用合格。重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。各级基层党组织要结合行业特点，制定各自领域的合格党员标准，使党员主动对照、深入查摆，学思践悟、牢记“初心”。
3．坚持问题导向，在“改”上务求实效。各级党组织和广大党员要建立“两单三诺”整改工作机制，通过建立问题清单和整改清单，按期进行承诺、践诺、评诺，切实做到边学边查边改。一是党员要日常查找分析，理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是支部要经常查找分析，组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。三是党委（党组）要重点查找分析，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。
4．健全基本制度，在“常”上久久为功。坚持在继承中创新，注意总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中的好经验好做法，进一步完善配套制度机制，创新党的组织生活的内容形式、途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力，使“老制度”焕发出“新活力”。结合开展基层党组织基本制度执行落实年工作，通过调查摸底、找准问题、逐项整改、上级党组织备案督导和检查评估等方式，着力解决基层党组织基本制度执行落实不到位等问题，不断将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，确保党的组织生活制度不“空转”、不“休眠”，真正发挥作用。
三、方法措施
1．注重以上率下，抓好“关键少数”。推动领导机关和领导干部带头学习，带头做合格党员、合格领导干部，在思想建设、作风建设上发挥好示范引导作用。一是要带头深学。坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组学习的主要内容，每季度至少进行1次集中学习，每次确定一个主题，开展研讨式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。要带头制定好个人年度学习计划，认真开展自学。每年深入基层或所在党支部讲好党课，与基层党员面对面交流学习体会，共同提高党性觉悟。要把总书记系列重要讲话精神和对黑龙江省重要讲话精神一体学习领会，提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要始终坚定理想信念，坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。二是要带头实做。做锤炼党性的表率，对照党章党规党纪，时刻检视存在的差距和不足，带头廉洁从政，管好自己、家人和身边工作人员，永葆共产党人政治本色；做严肃党内政治生活的表率，严格双重组织生活，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部；做学习教育的表率，县级以上党委（党组）书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课，在重要政策颁布、重要会议召开、重大节庆活动等节点有计划地到基层讲党课。要认真落实习近平总书记对我省干部队伍建设提出的重要要求，在践行“四个合格”中着力培养勤于学习好作风，争做用新发展理念引领转型振兴发展的标杆；着力培养严谨细致好作风，争做追求卓越的标杆；着力培养勤勉高效好作风，争做雷厉风行的标杆；着力培养务实担当好作风，争做埋头苦干的标杆；着力培养严格自律好作风，争做廉洁从政的标杆，将“两学一做”学习教育激发出的热情，转化为推动事业发展的强大动力。三是要带头真改。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，执行党委（党组）议事规则和决策程序，做到议而有决、决而有行、行而有效。高质量开好领导班子民主生活会，拿起用好批评和自我批评的有力武器。时刻牢记自己第一身份是党员，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育。以全市各级机关为重点，从领导干部做起，持续加强作风整顿。重点整顿在思想观念、工作标准、办事效率、责任担当、工作落实、执行纪律等六个方面存在的突出问题，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，在全市上下形成攻坚克难、奋发图强、干事创业的新风正气，为奋力走出煤城转型振兴发展的新路子提供重要保证。
2．突出学做结合，实施分类指导。各党委（党组）要根据不同层级、不同领域、不同行业特点，分别制定具体工作方案，基层党组织要结合自身实际制定工作计划。一是准确把握学习方向。各行业、各领域要在普遍学习的基础上，侧重学习习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话和批示。党委（党组）层面要以理论中心组学习为主要形式，严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度，建立实行党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等学习制度；基层党组织层面要从本地本部门本单位实际出发，做出经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排、月月有计划。建立每周“学习日”制度，固定时间、列出计划、明确主题，制度化开展学习；党员领导干部层面要按照上级要求，每人每年制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。深入实行“党员干部论坛”“党课下基层”“双休日讲座”等办法，并自觉抓好执行落实；普通党员层面要结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学。建立健全培训机制，定期组织党员开展培训研讨。各级党组织可采取效果测试、痕迹查验等必要形式，强化对党员日常学习的督促检查；注意为党员提供学习资料，制作“口袋书”和“提示卡”等，推进深入学习。二是灵活运用学习方式。针对不同群体党员特点和工作生活实际，充分利用各级党（干）校、红色教育基地、廉政教育基地，开展专题培训和党性教育；依托新媒体搭建“一主多辅”学习体系，依托“七台河党建”微信公众平台和市电视台、广播电台、七台河日报、七台河先锋网、远程教育系统等媒体，打造“e支部”“云课堂”，扩大学习教育覆盖面，增强学习的吸引力和实效性；指导基层党组织依托微信、微博、QQ群等自媒体，开发微党课、微讲座、微视频、微电影，组织开展在线学习，实现线上线下良性互动；利用流动党员节假日返乡期间开通“假日学习班车”，进行集中补课；采取录制辅导讲座视频、制作微党课课件、编发“口袋书”等方式，有针对性地为党员提供学习资料，满足基层党员学习需求。健全完善督学、述学、评学、考学制度，探索实行党员学习“积分制”，将党员学习情况实时记录并转化为积分，年底作为党员考核评议的重要依据。三是积极搭建“做”的平台。注重总结和规范各行业各领域开展主题实践活动的做法，把“四讲四有”标准具体到党员角色身份和岗位职责中。农村、社区实行挂牌“共产党员户”、党员设岗定责和承诺践诺制，企业、社会组织以及产业项目、重点工程建设一线设立党员班组、党员责任区、党员先锋岗，机关事业单位落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，窗口单位、服务行业实行佩戴党徽亮明身份、党员挂牌上岗，学校开展志愿服务、推行直接联系服务师生群众制度，引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。
3．强化党性锻炼，建立长效机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，建立经常性的“党性体检”机制和“修复治愈”机制，探索建立查找和解决问题长效机制。一是坚持民主生活会和组织生活会制度。认真落实县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定，拿起用好批评和自我批评的有力武器，高质量开好领导班子民主生活会。遇到因班子不团结、集体决策失当、本地本单位发生重大责任事故、突发事件处置不当、作风方面存在突出问题等造成重大影响和损失的重要或普遍性问题，及时召开专题民主生活会进行剖析和整改，并报上级党组织备案督查。各级党委（党组）主要负责同志在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。党支部或党小组每半年召开1次组织生活会，组织党员认真开展党性分析和对照检查，查摆和整改突出问题。二是坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话。党委（党组）书记与班子成员每半年至少开展1次谈心谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话，党支部书记要经常与党员谈心谈话，每年不少于2次。谈心谈话既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足，防止避重就轻、避实就虚，不讲问题、泛泛而谈，谈话情况记录“留痕”。对发现党员、干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的，追究教育管理主体责任人的责任。三是坚持民主评议党员制度。客观公正评价党员表现，帮助引导党员以“四个合格”为参照，联系思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，即知即改、自我提高，同时严格稳慎处置不合格党员。
4．激发支部活力，发挥主体作用。以全市组织生活规范化百个示范党支部创建工作为牵动，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，围绕“六化双增”目标，使党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一是组织设置科学化。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，不断完善基层党组织设置形式。坚持应建必建，不断扩大党的组织和工作覆盖。抓好支部班子建设，选好书记配强班子，加强党支部书记培训，持续整顿软弱涣散党组织，强化基层基础保障。二是组织生活规范化。严格执行“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式。党支部制定计划并报上级党组织备案，如实记录组织生活开展情况，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。对无正当理由长期不参加组织生活的党员要教育改正，严重的给予组织处理；上级党组织对党支部执行制度不经常、不认真、不严肃的要及时指出问题，并督促其进行整改整顿。推广党支部主题党日制度，每月固定1天作为“支部党日”，开展各类主题活动。三是学习教育常态化。各级党委（党组）要采取灵活多样的形式，抓好对基层党务工作者、党支部书记的普遍轮训，抓好对新任党支部书记的任职培训。充分利用远程教育平台，依托党校、职业技师学院等培训阵地，大力开展对基层党员党性教育、实用技术技能培训和学历教育。党支部还要加强对党员理想信念、工作技能培训等方面的培训。建立健全防止党员失联、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理等工作机制，深入查找薄弱环节，着力破解带头人能力素质不高、党员教育管理不落实等突出问题，不断提升党员队伍整体水平。四是服务群众经常化。着眼于充分发挥党员先锋模范作用，深入推动党员立足本职岗位亮身份、作贡献，为党的事业增光添彩。坚持与密切联系服务群众相结合，深入推进在职党员岗位进社区，开展志愿服务，认领服务事项，进一步架起党员与群众之间的“连心桥”。五是活动阵地堡垒化。进一步加强党支部活动场所建设，配置必要的办公设施和电教设备，确保阵地作用有效发挥。村、社区活动场所除了满足必要办公需求外，应着力完善党员教育、活动和服务群众的设备设施，在务实管用、综合利用上下功夫，切实解决活动场所“行政化”“形式化”“闲置化”等问题。六是考核评价体系化。坚持报告工作制度，支部委员会每年要向支部党员大会报告年度工作开展情况，接受党员评议。党员一般每半年向党支部汇报1次自己学习、思想和工作情况，自觉接受党组织的教育管理监督。建立健全党建工作责任制考核、绩效考核和领导班子年度考核等党建工作考核体系。七是增强基层党组织工作活力与合力。坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化与我市转型振兴发展紧密结合，精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体。深入抓好基层党建“7+3”重点任务，在深化落实去年基层党建7项重点任务基础上，抓好建立党员电子身份信息、整顿改进人才市场流动党员管理、发展壮大薄弱村空壳村集体经济等任务，着力补齐基层党建短板。选派优秀干部成立驻村扶贫工作队，扎实开展定点驻村扶贫工作，在打赢脱贫攻坚战中体现党员价值、展示先锋形象；选派优秀机关和企事业单位党员干部到软弱涣散党组织、“两新”组织党组织担任第一书记、党建指导员等，查找和解决党组织实际问题和困难，帮助党组织实现提档升级；组织机关、事业和国有企业党员，深入开展在职党员岗位进社区活动，为社区办实事、解难题，真正实现党员回归社区、服务社区，通过各领域党建工作融合开展，党建工作与发展改革稳定相互促进，不断提升党建工作活力与合力。
四、组织领导
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，高度重视，摆上日程，精心组织，抓常抓细抓长。
1．强化领导力量。市委成立推进“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，市委书记任领导小组组长，市委副书记、市委组织部部长、市委宣传部部长任副组长，市委组织部为牵头部门，市纪委、市委办公室、市委宣传部、市委政研室、市直机关工委、市委党校等部门为成员单位。领导小组下设办公室，工作人员由各成员单位相关人员组成。各级党委（党组）要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，认真履行主体责任，成立领导机构，配强工作力量，定期研究部署，一级抓一级，层层抓落实。党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓部署、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。
2．层层传导压力。各级党组织要采取督查、巡查和抽查等形式，每季度对下级党组织推进落实情况进行督促检查，每半年向上级党组织进行专题报告，重大问题及时报告，并实行督导检查记实和落实情况反馈制度。要注意总结好经验好做法，及时上升为制度规范在面上推开。强化跟踪指导，上级党组织组织专门力量沉到支部了解情况，及时发现和解决问题，帮助和指导基层党组织把握方向、解决问题，梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，为基层开展学习教育创造必要条件。通过当面反馈、书面反馈和印发通报等形式，持续用力推进中央和省、市委部署要求落地落实。
3．定期评估问效。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党委（党组）党建工作责任制考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。强化评估结果运用，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。
4．加强宣传引导。注重运用各类媒体，通过开辟专栏专题专网，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央和省、市委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义，全面反映各地各部门各单位的特色做法和亮点工作，不断增强思想共识和行动自觉。扎实推进“党员先锋故事”先进典型宣传，选树和宣传一批基层党组织和党员先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐，切实发挥典型的示范引领作用，持续营造积极健康的良好氛围。
现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共七台河市委办公室
2017年6月5日
2017年6月5日
关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案
常态化制度化的实施方案
按照《中共黑龙江省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》要求，围绕贯彻落实全国、全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，结合我市实际，现制定方案如下。
一、总体要求
总体思路：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，依托基本制度融入日常、抓在经常，推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，推动党的思想政治建设不断加强，推动全面从严治党不断深入。
基本目标：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，目的在于不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，打造良好政治生态，为实现转型振兴发展提供坚强组织保证。
原则要求：一是强化分类指导，按照具体化、精准化、差异化的思路，有针对性地抓好不同层级、不同领域、不同行业党员的学习教育，防止“一刀切”“一锅煮”；二是发挥支部作用，充分调动党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方式方法；三是注重以上率下，抓好“关键少数”，坚持领导机关和领导干部带头示范，层层树立标杆；四是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；五是抓好典型引路，加大对“两学一做”优秀党员先进事迹的宣传力度，用榜样的力量激励人、鼓舞人、带动人；六是坚持从严从实，以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与中心工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、主要任务
1．突出入脑入心，在“学”上持续用力。坚持联系实际学、带着问题学，做到学而思、学而信、学而行。一是深学党章。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章。在学习党章过程中，注重结合学习中国共产党历史，传承发扬党的优良传统和作风；结合学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，坚定党员理想信念；结合学习革命先辈和先进典型事迹，引导党员干部见贤思齐。二是细学党规。认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等党内法规，牢固树立“高压线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。要把近年来各级查处的重大违纪违法案件和本地本部门本单位违纪违法干部事例作为反面教材，引导党员干部见不贤而自省。三是精学讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习总书记最新讲话精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。深入学习总书记对黑龙江省两次重要讲话精神，结合学习贯彻省第十二次党代会和市第九次党代会精神，突出领会和把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务、“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本路径，突出领会和把握“勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁”的作风要求，引导党员在讲话精神的指引下振奋精神、统一思想、凝聚力量、担当作为。
2．围绕“四个合格”，在“做”上深化拓展。坚持以知促行，按照“四讲四有”标准，引导党员做到“四个合格”。一是做到政治合格。重点是坚定理想信念，把握正确政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是做到执行纪律合格。重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。三是做到品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。四是做到发挥作用合格。重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。各级基层党组织要结合行业特点，制定各自领域的合格党员标准，使党员主动对照、深入查摆，学思践悟、牢记“初心”。
3．坚持问题导向，在“改”上务求实效。各级党组织和广大党员要建立“两单三诺”整改工作机制，通过建立问题清单和整改清单，按期进行承诺、践诺、评诺，切实做到边学边查边改。一是党员要日常查找分析，理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是支部要经常查找分析，组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。三是党委（党组）要重点查找分析，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。
4．健全基本制度，在“常”上久久为功。坚持在继承中创新，注意总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中的好经验好做法，进一步完善配套制度机制，创新党的组织生活的内容形式、途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力，使“老制度”焕发出“新活力”。结合开展基层党组织基本制度执行落实年工作，通过调查摸底、找准问题、逐项整改、上级党组织备案督导和检查评估等方式，着力解决基层党组织基本制度执行落实不到位等问题，不断将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，确保党的组织生活制度不“空转”、不“休眠”，真正发挥作用。
三、方法措施
1．注重以上率下，抓好“关键少数”。推动领导机关和领导干部带头学习，带头做合格党员、合格领导干部，在思想建设、作风建设上发挥好示范引导作用。一是要带头深学。坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论中心组学习的主要内容，每季度至少进行1次集中学习，每次确定一个主题，开展研讨式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。要带头制定好个人年度学习计划，认真开展自学。每年深入基层或所在党支部讲好党课，与基层党员面对面交流学习体会，共同提高党性觉悟。要把总书记系列重要讲话精神和对黑龙江省重要讲话精神一体学习领会，提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要始终坚定理想信念，坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。二是要带头实做。做锤炼党性的表率，对照党章党规党纪，时刻检视存在的差距和不足，带头廉洁从政，管好自己、家人和身边工作人员，永葆共产党人政治本色；做严肃党内政治生活的表率，严格双重组织生活，做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导到支部；做学习教育的表率，县级以上党委（党组）书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课，在重要政策颁布、重要会议召开、重大节庆活动等节点有计划地到基层讲党课。要认真落实习近平总书记对我省干部队伍建设提出的重要要求，在践行“四个合格”中着力培养勤于学习好作风，争做用新发展理念引领转型振兴发展的标杆；着力培养严谨细致好作风，争做追求卓越的标杆；着力培养勤勉高效好作风，争做雷厉风行的标杆；着力培养务实担当好作风，争做埋头苦干的标杆；着力培养严格自律好作风，争做廉洁从政的标杆，将“两学一做”学习教育激发出的热情，转化为推动事业发展的强大动力。三是要带头真改。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，执行党委（党组）议事规则和决策程序，做到议而有决、决而有行、行而有效。高质量开好领导班子民主生活会，拿起用好批评和自我批评的有力武器。时刻牢记自己第一身份是党员，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育。以全市各级机关为重点，从领导干部做起，持续加强作风整顿。重点整顿在思想观念、工作标准、办事效率、责任担当、工作落实、执行纪律等六个方面存在的突出问题，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，在全市上下形成攻坚克难、奋发图强、干事创业的新风正气，为奋力走出煤城转型振兴发展的新路子提供重要保证。
2．突出学做结合，实施分类指导。各党委（党组）要根据不同层级、不同领域、不同行业特点，分别制定具体工作方案，基层党组织要结合自身实际制定工作计划。一是准确把握学习方向。各行业、各领域要在普遍学习的基础上，侧重学习习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话和批示。党委（党组）层面要以理论中心组学习为主要形式，严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度，建立实行党员领导干部“个人自学”“分头领学”“专题研讨”“领题调研”等学习制度；基层党组织层面要从本地本部门本单位实际出发，做出经常学、长期学的安排部署，做到年度有安排、月月有计划。建立每周“学习日”制度，固定时间、列出计划、明确主题，制度化开展学习；党员领导干部层面要按照上级要求，每人每年制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。深入实行“党员干部论坛”“党课下基层”“双休日讲座”等办法，并自觉抓好执行落实；普通党员层面要结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学。建立健全培训机制，定期组织党员开展培训研讨。各级党组织可采取效果测试、痕迹查验等必要形式，强化对党员日常学习的督促检查；注意为党员提供学习资料，制作“口袋书”和“提示卡”等，推进深入学习。二是灵活运用学习方式。针对不同群体党员特点和工作生活实际，充分利用各级党（干）校、红色教育基地、廉政教育基地，开展专题培训和党性教育；依托新媒体搭建“一主多辅”学习体系，依托“七台河党建”微信公众平台和市电视台、广播电台、七台河日报、七台河先锋网、远程教育系统等媒体，打造“e支部”“云课堂”，扩大学习教育覆盖面，增强学习的吸引力和实效性；指导基层党组织依托微信、微博、QQ群等自媒体，开发微党课、微讲座、微视频、微电影，组织开展在线学习，实现线上线下良性互动；利用流动党员节假日返乡期间开通“假日学习班车”，进行集中补课；采取录制辅导讲座视频、制作微党课课件、编发“口袋书”等方式，有针对性地为党员提供学习资料，满足基层党员学习需求。健全完善督学、述学、评学、考学制度，探索实行党员学习“积分制”，将党员学习情况实时记录并转化为积分，年底作为党员考核评议的重要依据。三是积极搭建“做”的平台。注重总结和规范各行业各领域开展主题实践活动的做法，把“四讲四有”标准具体到党员角色身份和岗位职责中。农村、社区实行挂牌“共产党员户”、党员设岗定责和承诺践诺制，企业、社会组织以及产业项目、重点工程建设一线设立党员班组、党员责任区、党员先锋岗，机关事业单位落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，窗口单位、服务行业实行佩戴党徽亮明身份、党员挂牌上岗，学校开展志愿服务、推行直接联系服务师生群众制度，引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。
3．强化党性锻炼，建立长效机制。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，建立经常性的“党性体检”机制和“修复治愈”机制，探索建立查找和解决问题长效机制。一是坚持民主生活会和组织生活会制度。认真落实县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定，拿起用好批评和自我批评的有力武器，高质量开好领导班子民主生活会。遇到因班子不团结、集体决策失当、本地本单位发生重大责任事故、突发事件处置不当、作风方面存在突出问题等造成重大影响和损失的重要或普遍性问题，及时召开专题民主生活会进行剖析和整改，并报上级党组织备案督查。各级党委（党组）主要负责同志在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况。党支部或党小组每半年召开1次组织生活会，组织党员认真开展党性分析和对照检查，查摆和整改突出问题。二是坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话。党委（党组）书记与班子成员每半年至少开展1次谈心谈话，班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话，党支部书记要经常与党员谈心谈话，每年不少于2次。谈心谈话既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足，防止避重就轻、避实就虚，不讲问题、泛泛而谈，谈话情况记录“留痕”。对发现党员、干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的，追究教育管理主体责任人的责任。三是坚持民主评议党员制度。客观公正评价党员表现，帮助引导党员以“四个合格”为参照，联系思想工作实际进行党性分析、自觉认识问题，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，即知即改、自我提高，同时严格稳慎处置不合格党员。
4．激发支部活力，发挥主体作用。以全市组织生活规范化百个示范党支部创建工作为牵动，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，围绕“六化双增”目标，使党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一是组织设置科学化。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的原则，不断完善基层党组织设置形式。坚持应建必建，不断扩大党的组织和工作覆盖。抓好支部班子建设，选好书记配强班子，加强党支部书记培训，持续整顿软弱涣散党组织，强化基层基础保障。二是组织生活规范化。严格执行“三会一课”制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式。党支部制定计划并报上级党组织备案，如实记录组织生活开展情况，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。对无正当理由长期不参加组织生活的党员要教育改正，严重的给予组织处理；上级党组织对党支部执行制度不经常、不认真、不严肃的要及时指出问题，并督促其进行整改整顿。推广党支部主题党日制度，每月固定1天作为“支部党日”，开展各类主题活动。三是学习教育常态化。各级党委（党组）要采取灵活多样的形式，抓好对基层党务工作者、党支部书记的普遍轮训，抓好对新任党支部书记的任职培训。充分利用远程教育平台，依托党校、职业技师学院等培训阵地，大力开展对基层党员党性教育、实用技术技能培训和学历教育。党支部还要加强对党员理想信念、工作技能培训等方面的培训。建立健全防止党员失联、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理等工作机制，深入查找薄弱环节，着力破解带头人能力素质不高、党员教育管理不落实等突出问题，不断提升党员队伍整体水平。四是服务群众经常化。着眼于充分发挥党员先锋模范作用，深入推动党员立足本职岗位亮身份、作贡献，为党的事业增光添彩。坚持与密切联系服务群众相结合，深入推进在职党员岗位进社区，开展志愿服务，认领服务事项，进一步架起党员与群众之间的“连心桥”。五是活动阵地堡垒化。进一步加强党支部活动场所建设，配置必要的办公设施和电教设备，确保阵地作用有效发挥。村、社区活动场所除了满足必要办公需求外，应着力完善党员教育、活动和服务群众的设备设施，在务实管用、综合利用上下功夫，切实解决活动场所“行政化”“形式化”“闲置化”等问题。六是考核评价体系化。坚持报告工作制度，支部委员会每年要向支部党员大会报告年度工作开展情况，接受党员评议。党员一般每半年向党支部汇报1次自己学习、思想和工作情况，自觉接受党组织的教育管理监督。建立健全党建工作责任制考核、绩效考核和领导班子年度考核等党建工作考核体系。七是增强基层党组织工作活力与合力。坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化与我市转型振兴发展紧密结合，精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体。深入抓好基层党建“7+3”重点任务，在深化落实去年基层党建7项重点任务基础上，抓好建立党员电子身份信息、整顿改进人才市场流动党员管理、发展壮大薄弱村空壳村集体经济等任务，着力补齐基层党建短板。选派优秀干部成立驻村扶贫工作队，扎实开展定点驻村扶贫工作，在打赢脱贫攻坚战中体现党员价值、展示先锋形象；选派优秀机关和企事业单位党员干部到软弱涣散党组织、“两新”组织党组织担任第一书记、党建指导员等，查找和解决党组织实际问题和困难，帮助党组织实现提档升级；组织机关、事业和国有企业党员，深入开展在职党员岗位进社区活动，为社区办实事、解难题，真正实现党员回归社区、服务社区，通过各领域党建工作融合开展，党建工作与发展改革稳定相互促进，不断提升党建工作活力与合力。
四、组织领导
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，高度重视，摆上日程，精心组织，抓常抓细抓长。
1．强化领导力量。市委成立推进“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，市委书记任领导小组组长，市委副书记、市委组织部部长、市委宣传部部长任副组长，市委组织部为牵头部门，市纪委、市委办公室、市委宣传部、市委政研室、市直机关工委、市委党校等部门为成员单位。领导小组下设办公室，工作人员由各成员单位相关人员组成。各级党委（党组）要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，认真履行主体责任，成立领导机构，配强工作力量，定期研究部署，一级抓一级，层层抓落实。党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓部署、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。
2．层层传导压力。各级党组织要采取督查、巡查和抽查等形式，每季度对下级党组织推进落实情况进行督促检查，每半年向上级党组织进行专题报告，重大问题及时报告，并实行督导检查记实和落实情况反馈制度。要注意总结好经验好做法，及时上升为制度规范在面上推开。强化跟踪指导，上级党组织组织专门力量沉到支部了解情况，及时发现和解决问题，帮助和指导基层党组织把握方向、解决问题，梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难，为基层开展学习教育创造必要条件。通过当面反馈、书面反馈和印发通报等形式，持续用力推进中央和省、市委部署要求落地落实。
3．定期评估问效。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党委（党组）党建工作责任制考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。强化评估结果运用，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。
4．加强宣传引导。注重运用各类媒体，通过开辟专栏专题专网，以群众喜闻乐见的形式，宣传中央和省、市委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署、重大意义，全面反映各地各部门各单位的特色做法和亮点工作，不断增强思想共识和行动自觉。扎实推进“党员先锋故事”先进典型宣传，选树和宣传一批基层党组织和党员先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐，切实发挥典型的示范引领作用，持续营造积极健康的良好氛围。
